2024·2025 구미라면축제 — 시장 직접 서명으로 시작한 선언문 사례

행사 개요

구미라면축제는 라면 산업 거점 도시라는 지역 정체성과, 보편적 음식 콘텐츠를 결합한 도시 마케팅 축제다. 음식 축제는 일회용기·식품 위생·다회용기·교통·폐기물이 동시에 문제가 되기 쉬워, CORE 영역의 원칙·전략 수립이 특히 효과를 보이는 분야다.

2024년 — 첫 선언문 채택

2024년 회차를 준비하면서 구미시는 행사 운영 매뉴얼과 별도로 지속가능성 실천선언문을 작성·공표했다. 선언문의 가장 큰 특징은 시장이 직접 서명한 공개 문서라는 점이었다.

선언문 핵심 내용 요약

1. 라면이라는 보편적 음식을 매개로 지역과 환경이 함께 성장하는 축제를 만든다. 2. 일회용품 사용을 줄이고 다회용기를 기본 운영 방식으로 한다. 3. 축제 식음료에 지역 농산물 비중을 늘려 지역 경제와 연결한다. 4. 발생 폐기물을 분리수거 체계로 관리하고 결과를 공개한다. 5. 행사장 인근 주민의 의견을 정기적으로 수렴한다. 6. 매 회차 운영 결과를 다음 해 개선 과제로 연결한다.

행정 책임자 서명의 상징성

선언문은 사무국 차원의 내부 운영 지침과 본질적으로 다르다. 서명자가 시장이라는 점은 다음 세 가지 효과를 만들었다.

• 운영팀 내부: 의사결정 갈등 시 "시장이 서명한 원칙"이 단호한 기준점이 됨.
• 외부 협력 업체: 다회용기·지역 농산물 같은 조건이 권고가 아니라 계약 전제로 작동.
• 시민·미디어: 단순 홍보가 아니라 약속으로 보도되어, 행사 외 정책에도 압력으로 작용.

ISO 20121 §5.2(정책)와 K-ESG G-1(거버넌스)이 강조하는 "최고 의사결정권자의 명시적 확인"이라는 요건이, 한국 지자체 축제에서 가장 구체적으로 구현된 사례 중 하나다.

2025년 — 선언문 업데이트

1년 뒤 같은 형식으로 발표된 2025년 선언문은, 큰 비전은 유지하면서 다음 두 방향으로 진화했다.

1) 측정 가능한 표현으로 보강

2024년 선언문은 "일회용품 사용을 줄인다"였다면, 2025년은 더 구체적인 운영 약속이 포함되었다. 다회용기 회수율 목표, 분리수거 분류 항목 수, 결과 공개 시점 등이 양적인 기준으로 명시되었다.

2) 사후 환류 절차 강화

전년도 결과를 다음 해 약속의 근거로 활용하는 흐름이 더 명확해졌다. "지난 회차에서 다회용기 회수율이 ○○% 였다 → 이번 회차에는 ○○% 를 목표로 한다"는 식의 연결 구조가 보강되었다.

이 변화는 선언문 자체가 고정된 약속이 아니라 누적되는 운영 시스템이라는 인식을 보여 준다.

시사점

구미라면축제 사례에서 다른 지자체 주관 축제가 참고할 수 있는 패턴은 다음과 같다.

1. 행정 리더십과 결합: 시장이 서명한 선언문은 사후 운영 갈등을 줄이는 가장 효과적인 장치 중 하나가 된다. 권고가 계약·예산 조건으로 자연스럽게 옮겨 간다.
2. 선언문의 진화 구조: 처음에는 다소 추상적인 약속으로 출발하더라도, 회차마다 측정 단서를 보강하면 빠른 시간 안에 운영 시스템으로 전환된다.
3. 음식 축제 특화 원칙: 다회용기·지역 농산물·식품 위생·폐기물 분리 네 항목은 음식 축제의 CORE 원칙 후보로 거의 보편적 적용이 가능하다.

한계로는 선언문 자체의 외부 공개 채널이 보도자료 중심이라 평시에 검색·접근이 어렵다는 점, 시민·자원봉사자 참여 절차가 선언문 본문에 충분히 명시되지 않았다는 점이 있다. 이 둘은 CORE-G4 이해관계자 매핑과 결합하면 다음 회차에서 자연스럽게 보완 가능한 영역이다.

참고자료

• 구미시, 2024 구미라면축제 지속가능성 실천선언문(시장 서명본)
• 구미시, 2025 구미라면축제 지속가능성 실천선언문
• BSI, ISO 20121 §5.2 (정책)
• 산업통상자원부, K-ESG 가이드라인 G-1